Отчет по правозащитной работе

Версия для печатиВерсия для печати

Уважаемый Михаил Михайлович!

Вологодская областная организация профессионального союза работников здравоохранения РФ представляет  Вам отчет и пояснительную записку о правозащитной работе по форме 4-ПИ».

В течение 2017 года правовая помощь членам профсоюза осуществлялась  председателем Быковой Т.П., профактивом, с октября 2017 г.- правовым инспектором О.В. Аксеновой. За 2017 год проведено 2 семинара обучения по правовым вопросам Л.В. Лапиной ( новое в трудовом законодательстве ),  правовым инспектором труда Вологодской  областной организации профсоюза и Аксеновой О.В. Продолжалась работа с коллективами по созданию и усилению работы КТС, решения вопросов трудовых отношений в досудебном порядке,а также на соответствие законодательству локальных нормативных актов, издаваемых в медицинских учреждениях. Производилась экспертиза коллективных договоров и дополнительных соглашений к ним - 27.Проведена экспертиза закона области об областном бюджете на 2017 и плановый период 2018-2020 г.г., государственной  Программы по оказанию медицинской помощи гражданам Вологодской области. Нормативных    правовых актов – 2 по оплате труда работников здравоохранения.   

Тенденцией в 2017 году стало увеличение количества устных  обращений ( прием, по телефону, по эл. почте) и  работники выражали опасение в подаче письменных жалоб.

В течение отчетного  года областной комитет тесно контактировал с   депутатами Законодательного Собрания  Вологодской области по вопросам формирования  областного бюджета и финансирования Программы развития здравоохранения области до 2020 года в рамах как  исполнения закона области  «Об  областном бюджете на 2017 год» так и проекта закона  области «Об  областном бюджете на 2018 год и плановый  период 2018-2020 г.г.» Председатель областной организации Т.П. Быкова  участвовала в расширенном заседании   профильного  комитета  Законодательного Собрания  Вологодской области по вопросам  здравоохранения. Так 31 января 2017 г. темой  рассмотрения явился вопрос «Основные направления деятельности и  финансовое обеспечение лечебных учреждений г. Вологды на 2017 г.» Как правило после проведения расширенных заседаний профильного комитета ЗСО областной комитет профсоюза систематически направлял свои  предложения по увеличению финансирования отрасли( приложения: письмо ЗСО от 12.01.2017 г. № 16/17,письмо о 17.01.17 г. № 01-32/46,письмо  от 08.01.2017 г. № 01-32/45,письмо от 18.09.2017 г. № 1970/17, письмо  от 31.08.2017 г. № 01-29/289, письмо от 13.10.2017 г. № 01-29/346,письмо от 23.10.2017 г. № 2330/17, письмо  от 07.11.23017 г. № 1468). Очевидны правовые вопросы решаемые  областной организацией профсоюза: финансовые кадровые, структурные. Обкомом  профсоюза установлен контакт в работе с  Контрольно-счетной палатой области(далее –КСП). Обком  Профсоюза ежегодно направляет  туда предложения по контролю за исполнением бюджета  субъекта  по контролю за работой  отдельных главных врачей (письмо ОК от 03.11.2017 г. № 01-29/365).

 Письмо КСП от 18.11.2017 г. № 1-19/1055. КСП  учитывает  пожелания  ОК Профсоюза  по  перечню  учреждений для включения в  план работы по  проведению проверок  КСП учреждений здравоохранения области.  Итоги работы  с Законодательным собранием Вологодской области– финансовые средства дополнительно  были выделены как на текущее содержание учреждений, так и  на повышение заработной платы.  Принята региональная программа  «Земский  фельдшер» с выплатой 500,00 т.р. каждому фельдшеру , приехавшему работать  в ФАП.   Работодатели, нарушающие   трудовые права работников, были привлечены к  ответственности.  В преддверие 2017 года – 08.12.2016 г. и (29.12.2016 г.  ответ Главы города письмо  04-09/3324-16)   перед Главой города Вологды и Городской Думой  поставлен вопрос о необходимости сохранения в 2017 году мер  социальной поддержки молодых специалистов по частичной оплате найма коммерческого жилья. Данные нормативные документы г. Вологде были продлены на 2017 год. Решение Вологодской Городской Думы  от 22.12.2016 г. № 1078 ( период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

В адрес  министерства здравоохранения РФ  (министру В.И. Скворцовой)  областная организация Профсоюза обратилась  в августе  2017 г. по регулированию статуса должности «логопед» в учреждениях  здравоохранения ( письмо  от 03.08.2017 г. № 01-26/262). В декабре 2017 г. по  исполнению Указа Президента  РФ В.В. Путина № 597 и  повышения уровня оплаты труда  прочего персонала. В Министерство здравоохранения РФ отправлено обращение коллектива  санатория «Родничок» Сокольского района ( письмо  от 13.10.2017 г. № 01-26/344). В декабре 2017 г. направлено  письмо в Министерство  здравоохранения РФ в поддержку Владимирской областной организации профсоюза работников здравоохранения ( письмо  от 21.12.2017 г. № 01-27/44 ) по применению нормативно-правовой  азы расчета процентного  соотношения средней заработной платы  работников к среднедушевому  доходу  граждан и требование возврата к показателю среднемесячной зарплате по субъекту.

Обращения в Федеральную инспекцию по труду и занятости Главному Государственному инспектору труда  В Л.  Вуколову ( письмо  от 11.12.2017 г. № 01-26/416), равно как и в  Государственную инспекцию труда  в Вологодской области ( письмо от 24.10.2017 г. № 01-45/1034) по вопросу  нормативного регулирования  работы педагогических работников  по должности «логопед» - положительного   результата не дали. Службы  и того и другого  уровня  бездействуют.

 В течение отчетного периода . областная организация  Профсоюза  обращалась  в  ГИТ с целью  поддержки  обращения Белозерской  районной  организации  профсоюза  по защите прав  работников – итог  положительный.

 По защите  трудовых прав  работников  областная организация  осуществляла  в 2017 году  постоянную  работу  с  главными врачами учреждений  здравоохранения. Так письмо   31.01.2017 г. было направлено  в адрес главного врача БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» по вопросу  неоплаты труда  работников участковых службы поликлиники ЦРБ  за  январь, февраль 2017 г.– по обращению  РК  профсоюза.  После  проведенной работы с  экономистом и руководителем оплата была  произведена в  апреле 2017 года.

- главному врачу  Д.В. Ванькову – областная  клиническая больница – о регулировании взаимоотношений с  ПК на основании Устава  Профсоюза и Постановлений ЦК  Профсоюза. Главному врачу О.В. Луговиной – областной  психоневрологический диспансер № 2  ( 11.04.2017 г. № 01-39/131) по необоснованному переводу работников).

Гл. врачу  Е.В. Жуковой – областной  противотуберкулезный диспансер № 3, по досрочной  трудовой  пенсии,  наименованию должностей  младшего медицинского персонала и исключение из штатного расписания  должности «няня», «кастелянша». 

Большая переписка велась с руководителями  по  нормативному регулированию трудовых отношений  в рамках  коллективно- договорной  компании:

31.01.2017 г.- в адрес главного врача о заключении   коллективного договора в  БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» по вопросу  неоплаты труда  работников участковых службы поликлиники ЦРБ – по обращению  РК  профсоюза.  После  проведенной работы с  экономистом и руководителем оплата была  произведена в  апреле 2017 года.

  • 24.04.2017г.- директору Череповецкого медколледж.28.03.2017г. –Череповецкая  детская  городская поликлиника.
  • 24.03.23017г. – гл. врачу областной КВД № 2.г. Череповец.
  • 23.03.2017 г. в  адрес  гл. врача БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ»
  • 20.03.2017 г.- в адрес гл врача   БУЗ ВО « Харовская ЦРБ»
  • 15.03.2017 г.- в адрес гл врача областного  противотуберкулезного диспансера № 2  г. Череповец.
  • 13.06.2017 г.- в адрес гл. врача  В.А. Ивановой  БУЗ ВО «Детская городская больница« г. Череповец о ненормированном рабочем дне водителям автомобилей.
  • 26.06.2017 г.  и 03.07.2017 г.– и.о.гл. врачу городской поликлиники № 4 Марсовой О.А. о предоставлении логопедам  удлиненного  основного отпуска.
  • 06.07.2017 г. – гл. врачу  Плотникову А.Г.  - о    коллективной договорной компании.
  • 10.07.2017 г.- гл. врачу  стоматологической поликлиники № 1  А.Ю. Щапиной  - о реорганизации поликлиники в форме слияния  и регулирования  трудовых отношений в период  реорганизации.
  • 17.08.2017 г. – гл. врачу  БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» - о совершенствовании механизмов  соц.партнерства и участия  представи-телей РК в  управлении учреждением.
  • 05.09.2017 г.- санаторий  «Родничок» о  недостатках  регулирования  трудовых отношений в коллективе   черз коллективный договор.
  • 06.09.2017 г. – в городскую поликлинику № 1  г. Вологда – дополнение к КД.
  • 10.11.2017 г. – гл. врачу  БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ»- - запрос  на   представление приказа  по  сокращению штата и изменении трудового договора с санитаркой мед. блока.
  • 11.12.2017 г. – гл. врачу   БУЗ ВО»Усть-Кубинская ЦРБ» - о невыполнении  ТК РФ по разработке КД.
  • 12.12.2017 г. гл. врачу   БУЗ ВО »Междуреченская ЦРБ» - о графике отпусков.
  • 15.12.2017 г. –гл.врачу БУЗ ВО »Белозерская ЦРБ» -  о соблюдении трудовых прав работников.

Вопросы применения законодательства  по  социальному страхованию  рассмотрены на  семинаре профактива с приглашением  специалистов РО ФСС. Распространено  письмо на места РОФСС об изменениях нормативной базы  и участии в других  семинарах ФСС по  утвержденным  датам. ( письмо от 07.03.2017 г. № 03-80/3503-1365 от ФСС в адрес  ОК Профсоюза)

 Обком профсоюза  продолжал  проведение  общественного контроля за исполнением  законодательства  по фактам заключения и  действия  коллективных договоров в учреждениях. По данному вопросу осуществлялась  переписка  со следующими учреждениями:

  • детская поликлиника № 1 г. Вологда
  • областной  центр медицинской профилактики
  • областной наркологический диспансер
  • психоневрологический диспансер № 1 г.Череповец
  • КВД № 2 г. Череповец
  • областная офтальмологическая  больница
  • врачебно-физкультурный диспансер
  • БУЗ ВО »Белозерская ЦРБ»
  • БУЗ ВО »Кич-Городецкая ЦРБ»
  • БУЗ ВО »Грязовецкая ЦРБ»

 В 2017 году  ОК Профсоюза  провел в  соответствии с Постановлениями  Президиума ЦК Профсоюза от 04.10.2016 г. № 5-2  анализ  соблюдения  прав  работников при переходе  их на эффективный контракт в 18-ти учреждениях здравоохранения.  Отчет был  направлен  в ЦК Профсоюза работников здравоохранения  РФ.  Общий вывод   состоял  в том, что в условиях  жесткого дефицита финансирования  здравоохранения в субъекте  РФ ( минус 2,2 млрд.руб.) применение  эффективного контракта  в массовом порядке  невозможно. Те учреждения, которые посчитали, что  они  заключают трудовые договоры на условиях эффективного контракта однако в трудовых договорах с работниками  в трудовых  договорах с работниками  отсутствовали  итоговые суммы  начисленной заработной платы у каждого  работника , что  и  предусматривает  эффективный контракт , Обком  Профсоюза не признал  их таковыми.

Совместных проверок с Государственной инспекцией труда Вологодской области не проводилось, однако областная организация явилась  инициатором  проведения 2 проверок    в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 3.  

Правовым инспектором было направлено в мед.учреждения 7  представлений о нарушении трудовых прав работников.6 исправлено.

В прокуратуру было направлено 1 обращение ОК Профсоюза по длящимся нарушениям законодательства ( 421-ФЗ и 426-ФЗ) по БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ».  Администрации больницы  вынесено  предупреждение.

Суды: Рассмотрено 72 исковых заявления, составленных внештатным правовым уполномоченным Каманиной В.А. и правовым инспектором Аксеновой О.В., в т.ч. 17 исков рассмотрено в 2-х инстанциях ( первая и апелляционная), подано 4 кассационных жалобы.70 исков подано в защиту пенсионных прав работников, 2 иска в защиту трудовых прав( 1- по СОУТ. 1 – восстановление на работе). Все иски по  защите пенсионных прав работников удовлетворены полностью , за исключением  : 1 иск удовлетворен частично – не зачтен период работы в МЦ «Родник» и 1 иск- не включение в специальный стаж времени работы на Украине. Также полностью отказано в иске по 1 делу – работа врачом -спасателем спасательной службы и 1 иск – работа в санатории «Адонис» г.Череповец.

Суды Вологодской области отказывают в удовлетворении исковых заявлений по оспариванию решений ПФ РФ по причине:

  • несоответствие записей  в трудовой книжке фактически выполняемой работе и функциональным обязанностям;
  • недоказанность ( отсутствие документов)  подтверждения врачебной деятельности ( например:  в трудовой книжке указано: « зав. отделением» и не дописана врачебная должность ( врач- терапевт)
  • отказ в льготном  исчислении стажа работы в должности мед.сестры отделения новорожденных ( не выделена структура: например –палата реанимации интенсивной терапии)
  • период работы в коммерческих предприятиях и санаториях
  • обучение на курсах, семинарах, не включение в стаж донорских дней
  • работа в государствах бывшего СССР.  

Председатель областной организации Профсоюза работников
здравоохранения  РФ здравоохранения Вологодской области Т.П.Быкова